Un tratat internațional obligă un stat abia după ce acesta își exprimă consimțământul definitiv, de obicei prin ratificare, iar tratatul intră în vigoare la data sau la pragul stabilit în textul lui. Semnarea, momentul cel mai vizibil, este doar o etapă intermediară. Între semnare și aplicarea efectivă pot trece luni sau chiar ani, în funcție de procedurile interne ale statelor și de numărul de ratificări cerut.
Ce este un tratat internațional?
Un tratat internațional este un acord scris între state, sau între state și organizații internaționale, guvernat de dreptul internațional. Denumirea nu schimbă natura juridică: un acord, o convenție, un pact sau un protocol pot fi, toate, tratate. Regulile generale privind încheierea, aplicarea și încetarea lor sunt codificate în Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor, adoptată în 1969.
Prin ce etape trece un tratat?
Un tratat trece, în mod obișnuit, prin negociere, adoptarea textului, semnare, exprimarea consimțământului, intrare în vigoare și înregistrare. Fiecare etapă are un efect juridic diferit:
| Etapă | Ce se întâmplă | Efect juridic |
|---|---|---|
| Negociere | Delegațiile stabilesc conținutul articol cu articol | Niciun efect obligatoriu |
| Adoptarea textului | Textul final este agreat și nu mai poate fi modificat | Textul devine autentic |
| Semnare | Reprezentanții statelor semnează documentul | Obligația de a nu lucra împotriva scopului tratatului |
| Ratificare sau aderare | Statul își exprimă consimțământul definitiv | Statul devine parte |
| Intrare în vigoare | Se îndeplinește condiția din text, de exemplu un număr de ratificări | Tratatul se aplică părților |
| Înregistrare | Tratatul este înregistrat la Secretariatul ONU | Poate fi invocat în fața organelor ONU |
Ce obligații creează semnarea unui tratat?
Semnarea nu face din stat o parte la tratat, dar îl obligă să nu facă acte care ar lipsi tratatul de obiectul și scopul lui, până când își clarifică intenția. Obligația încetează dacă statul anunță oficial că nu dorește să devină parte. Unele acorduri bilaterale mai simple intră totuși în vigoare chiar la semnare, dacă textul prevede acest lucru.
Ce înseamnă ratificarea și aderarea?
Ratificarea este actul prin care un stat care a semnat un tratat confirmă că acceptă să fie legat de el, după procedurile lui interne. Aderarea are același efect, dar o folosește un stat care nu a semnat inițial tratatul și se alătură ulterior. Documentul prin care se exprimă consimțământul se numește instrument de ratificare sau de aderare și se depune la depozitar: un stat, o organizație internațională sau secretarul general al unei organizații.
Multe tratate multilaterale stabilesc un prag minim de ratificări pentru intrarea în vigoare. Un exemplu de domeniu reglementat astfel este regimul navigației prin strâmtorile și canalele care țin în mișcare comerțul mondial, stabilit prin convenții internaționale.
Ce sunt rezervele la un tratat?
O rezervă este o declarație prin care un stat exclude sau modifică efectul unor prevederi ale tratatului față de el. Rezervele sunt permise doar dacă tratatul nu le interzice și dacă nu contrazic obiectul și scopul acestuia. Celelalte părți pot accepta rezerva sau pot formula obiecții. Rezervele se deosebesc de declarațiile interpretative, prin care statul doar precizează cum înțelege un text.
Cum se ratifică un tratat în România?
În România, tratatele sunt încheiate în numele statului de Președinte, sunt negociate de Guvern și sunt ratificate de Parlament prin lege. Unele acorduri cu caracter tehnic pot fi aprobate prin hotărâre de guvern, potrivit legislației privind tratatele. După ratificare, tratatul face parte din dreptul intern. În domeniul drepturilor omului, regula constituțională este că tratatele ratificate au prioritate față de legile interne în caz de neconcordanță, cu excepția situației în care legea internă este mai favorabilă.
Cum încetează sau se suspendă un tratat?
Un tratat încetează sau se suspendă conform propriilor clauze, prin acordul părților sau prin retragerea unui stat. Situațiile obișnuite sunt:
- expirarea termenului pentru care a fost încheiat;
- acordul tuturor părților;
- retragerea unui stat, cu preavizul prevăzut în text, adesea de 6 sau 12 luni;
- înlocuirea lui printr-un tratat nou, încheiat de aceleași părți.
Organizațiile create prin tratat au, de regulă, reguli proprii, cum ar fi cele din Carta ONU privind funcționarea Consiliului de Securitate și dreptul de veto. Alianțele militare au și ele la bază un tratat, iar aplicarea lui practică se vede în cooperarea descrisă în articolul despre interoperabilitatea cu armatele aliate.
